为深入贯彻习近平总书记等中央领导关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作重要指示批示精神，进一步推进我市打击治理电信网络诈骗犯罪工作深入开展，切实维护社会治安大局稳定，不断提升人民群众的安全感和满意度，经市局研究决定特制定我市2021年打击治理电信网络诈骗犯罪工作方案，具体方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于打击治理电信网络诈骗的指示批示精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实党的第十九届中央委员会第五次全体会议、中央经济工作会议和省委十届十二次全会暨省委经济工作会议精神，按照公安部、省厅有关部署，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持严打方针不动摇，严厉打击新型网络违法犯罪，切实维护全市社会治安大局平稳，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作重点和目标

培养一批专业技术人才，建立专业队伍，不断提升全市刑侦部门打击治理电信网络诈骗犯罪工作的能力水平、全面提升我市技术反制能力、预警拦截能力，宣传防范能力。严厉打击电信网络诈骗及相关的黑灰产犯罪，持续推进“断卡行动”和“5.10专案”深入开展。每个县市区公安局至少要全链条侦破四起电信网络诈骗案件，抓获一大批涉诈犯罪嫌疑人，全力遏制电诈案件高发势头。

三、工作措施

（一）强化技术反制，有效遏制发案。加强预警拦截工作，当好“拓荒牛”，提前谋划，积极加强同长安等科技公司合作，加快我市反诈预警拦截系统建设进度，确保尽快投入实战。同时，加强与运营商的协调沟通，确保系统建成后同步投入实战，大幅提升技术反制能力，实现对全市涉诈信息的全部拦截，有效遏制发案，锻造我市预防打击电信诈骗犯罪的“铜墙”。

（二）整合资源，强化侦查打击。市县两级公安机关要以反诈中心建设为抓手，最大限度整合信息资源，集合侦查手段。加强警企合作，努力提升打击能力水平，着力锻造“铁拳”，紧盯大要案侦破，深度研判，重点攻坚，开展专案侦查，确保全链条打击。要做到每案必研，追查资金流，抓捕两卡犯罪人员，斩断黑灰产业链，提升打击常量。

（三）完善机制，深入开展专项打击。各地要完善快打机制，建立健全线索核查机制，深入开展断卡、“5.10”专案，严厉打击两卡犯罪、GOIP犯罪及出境诈骗犯罪。以“5.10”专案行动回流人员专项审查工作为着力点，打击关口前移，强化缅北回流人员核查、信息采集、研判串并。严厉打击出境实施诈骗犯罪人员，深入开展“断卡”行动，将打击矛头对准卡商卡贩及中间环节，努力打击处理一大批涉诈犯罪嫌疑人。

（四）组织专人开展资金流梳理、返还工作。各地要安排专人对涉案资金进行梳理，加大资金冻结追踪力度，畅通资金返还渠道，及时办理线上返还，尽最大可能追回受害人受骗资金，增强群众获得感。

（五）强化反诈宣传，严防大要案发生。要充分发挥公安机关“一村（一格）一警”优势，进进社区、进村庄、进企业、进学校、进家庭，集中开展反诈宣传工作，严防大要案的发生。要借助反诈联席会议办公室设在公安机关的有利契机，组织成员单位依据“谁主管谁宣传，服务谁宣防谁”原则，发挥职能优势，扩大宣防覆盖率，提升公众知晓率，切实营造群策群力、人人参与的良好氛围。 

四、工作要求

（一）强化组织领导。为确保工作实效，市局成立2021打击治理电信网络诈骗犯罪行动领导小组，市局党委委员、副局长刘雁冰任组长，刑侦支队支队长黄昆任副组长，市局警令部、政治部（宣传）、治安、技侦、网安、监管、法制、督察、警务保障等相关单位为成员单位。领导小组办公室设在刑侦支队，刑侦支队支队长黄昆兼任办公室主任。各县市区公安机关成立由分管刑侦工作的局领导为组长的行动领导小组和办公室，抽调精干力量成立工作专班，统筹推进行动。

（二）强化协作配合。各地、各警种要树立全市一盘棋思想，服从命令、听从指挥，实行捆绑作战，最大限度发挥好整体作战优势。刑侦部门要主动承担主导作用，积极与警令部、技侦、法制、网安等部门沟通，充分发挥警种部门的职能优势，通力协作，加强与电信、银行、网络平台等企业的协调联络，加强警企合作，全方位提升整体联动能力，最大限度提高打击效能。

（三）强化宣传发动。市县两级反诈中心要深入研究电信网络诈骗犯罪的规律特点，不断提升预警、预测、预判能力，要梳理不同的易受骗群体，指导开展精准宣传防范工作。各地要坚持专群结合、依靠群众，采取多种形式，动员人民群众积极投身专项行动，在全社会迅速形成强大的严打氛围。要利用广播、电视、报刊、网络等传统和新型媒体，充分宣传公安机关打击犯罪的决心和举措，展示行动的成效，彰显法治权威，形成有效震慑。要有针对性地开展防范宣传教育，揭露电信网络诈骗犯罪的手法，切实提高广大群众的防范意识。

（四）强化督导指导。行动期间，刑侦支队将组织相关警种业务专家组成业务指导组，采取多种方式加强案件侦破指导，给各地提供支持和帮助，推动案件办理和综合治理工作。对各地行动开展情况进行定期通报、适时讲评，对领导不重视、进展缓慢、战果不明显、工作落后的单位，要对主管领导进行重点约谈、通报批评。