许昌市东城区税务局认真落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》（国家税务总局公告2021年第6号）和《第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单》（国家税务总局公告2021年第33号）文件精神，对未按规定办理纳税申报、未按规定取得发票等14项税务违法行为，符合“首次发生、危害后果轻微、主动改正或者限期改正”情形的，不予行政处罚,以柔性执法提升行政执法温度，持续改善法治营商环境，激发市场主体活力。

一、提高认识，把握工作定位

“首违不罚”是深入开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，推进“放管服”改革，更好服务市场主体的重要举措，是税收法治建设的重要历程。许昌市东城区税务局提高思想认识，提升政治站位，把握“首违不罚”清单制度贯彻落实工作，既充分发挥“首违不罚”积极作用，体现“柔性执法有温度”，提升纳税人的获得感和税法遵从度，又以严格执法为基础，坚持执法刚性，避免纳税人误读误解，影响正常的税收执法秩序。

二、强化宣传，做到“应享尽享”

对外，通过在办税服务厅和税源管理分局摆放宣传页，大屏循环播放宣传视频等多种有效途径加强“首违不罚”清单制度的宣传工作，切实提升“首违不罚”的知晓度；对内，组织执法人员认真学习“首违不罚”清单制度及落实要求，掌握政策执行口径，确保“首违不罚”落到实处。工作中，认真判断违法行为的性质、频次、危害后果、改正情况，对于符合“首次发生、危害后果轻微、主动改正或者限期改正”情形的纳税人，主动作为，确保纳税人“应享尽享”。在给予不予处罚决定的同时，进行税法宣传和辅导，告知如果再次发生同一税收违法行为，税务机关将依法给予相应处罚。“首违不罚”让纳税人感受到税法的包容和温暖，减少信用降级风险，引导纳税人尊法守法，实现了执法效果。

三、明确要求，统一执法标准

在“首违不罚”清单制度推行过程中，执法机关遇到了一定的问题和困惑，如“首次违法”的界定、连续违法行为能否享受“首违不罚”、不予处罚的文书出具以及系统操作中遇到的问题等。工作中通过加强请示，明确“首违不罚”清单制度执行口径，及时解决有关问题；传达落实省局发布的“首违不罚”清单落实工作指南，统一执法标准。