12月27日，市政府新闻办公室举行许昌市社会信用体系建设新闻发布会，市发改委党组成员、副主任于志华介绍了我市信用体系建设工作进展情况。市中级人民法院、市市场监督管理局、市交通运输局、市住建局相关负责同志回答了记者的提问。

今年以来，许昌市以建设“信用许昌”为目标，大力开展“强基扩容”“信用赋能”“守信践诺”“信用应用”“专项提升”五项行动，着力优化营商环境，为民营企业发展保驾护航，为经济社会高质量发展助力赋能。

一、开展“强基扩容”行动，夯实数据应用基础。搭建市县联通的集信用信息归集共享、分析处理、公示查询、信用监管、奖惩应用、信用融资服务等功能的综合信息平台。围绕行政管理、科技研发、用水、燃气、公共资源交易等信用信息，1-11月归集信息超6500万条。健全“双公示”日提醒、周报告、月通报、季评估工作机制，着力提升工作质量，前三季度“双公示”工作评估均居省辖市前两名。

二、开展“信用赋能”行动，助企纾困增强动力。以“信易贷”拓展企业融资渠道，引导58家银行入驻市“信易贷”平台，创新开发“信易贷”产品170款，打造线上申请、不见面审批的模式，降低银企信息成本，目前许昌市“信易贷”平台累计入驻企业占比达到46.84%，上传企业授权认证7万余条。与许昌农商行业务系统联通，通过市“信易贷”平台联合建模，上线金燕 e贷产品，通过分析个人社保、公积金等数据进行综合打分，客户只需在线申请并提供相关资料即可获得预授信额度，在线签订合同可直接放款，截至12月24日，累计发放贷款3958笔2.43亿元。

三、开展“守信践诺”行动，保障企业合法权益。依托市信用信息共享平台建设合同履约系统，围绕政府采购、公共资源交易、煤炭、电力、石油天然气等重点领域，规范归集合同履约信息1.1万余条，定期跟踪履约情况，对存在违约风险的单位及时提醒，督促政府部门守约践诺，保障企业合法权益。

四、开展“信用应用”行动，优化提升营商环境。一是以信用承诺助力“放管服效”改革。建立完善信用承诺制度，2023年以来归集各类信用承诺1924万份。开展政务服务“1-N”专项行动，以承诺推进减材料、缩环节、强约束，全市98.68% 的政务服务事项实现“不见面审批”，73.66%的事项实现“即办”。二是以信用监管规范市场环境。推动54个行业领域以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据，对监管对象进行分级分类，并采取差异化监管措施。如：在“双随机、一公开”监管中，全省首创推行“一体化联合体检”新模式，建立覆盖26个部门87个行业领域的“一体化联合体检”事项清单，在抽查任务实施过程中，强化信用风险管理，推动监管资源科学配置和有效利用。在装修装饰行业建立“住宅装修装饰企业信用评价体系”，开展信用分级分类监管的典型做法荣获第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例。三是以信用修复保障企业健康发展。完善失信主体信用修复机制，推行行政处罚和信用修复“两书同达”，主动引导和帮助失信市场主体及时消除不良影响，今年以来完成信用修复1796条，帮助307家企业恢复信用。四是以“信易+”应用激发创新活力。聚焦信用便企惠民，广泛开展“信易+”守信激励和信用创新服务，让守信主体感受到信用有价。如深化“信用+公共资源交易”，以事前信用承诺代替证明材料，建立交易主体诚信库，在交易全程自动核查企业信用记录，实施信用联合奖惩，对红名单5735家投标企业给予绿灯放行。将信用应用于项目建设，全面推行备案类企业投资项目承诺制，对开发区内一般性企业投资项目推行“承诺制+标准地”模式，为信用评价好、动工意愿高、安全生产管理能力强的企业建立项目动工建设“绿色通道”，优先给予全过程管理、全要素保障。五是以政务诚信打造最优营商环境。在各级政府和公职人员中培育诚信观念，建立公务员诚信档案，把考核奖惩和其他失信信息纳入公务员诚信记录，作为公务员录用、考核、调任和奖惩的重要依据；建立政务诚信诉讼协调机制，协调推动被各人民法院列入失信被执行人名单的党政机关、事业单位、基层组织及时履行生效裁判文书确定的义务，确保我市政府部门和事业单位被列入失信被执行人情况保持动态清零，以良好政府信用优化营商环境。

五、开展“专项提升”行动，营造诚实守信氛围。持续开展专项领域失信问题治理，依托信用许昌网站、12345政务服务热线、营商环境投诉举报平台畅通违约失信投诉渠道，严厉打击失信行为，取得了显著成效。比如：开展“屡禁不止屡罚不改”严重违法失信行为专项治理，实现台账治理对象能退尽退；电信诈骗领域发案数量同比下降39%，损失金额同比下降45.4%。结合消费者权益日、食品安全宣传周、全国质量月、“6·14信用记录关爱日”等时机开展各类诚信宣传900余次，进一步营造浓厚诚信氛围。

现场记者提问

河南日报记者：今年以来我市在破解执行难、惩治失信行为方面开展了哪些工作？

市中级人民法院综合处副处长 刘超欧

一、破解执行难方面所做的工作

今年以来，许昌中院锚定切实解决执行难目标任务，抓质量、提效率、重效果，坚定推改革，从严抓管理，全面强队伍，努力推动执行工作更高水平发展。

一是深化改革再发力。许昌中院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化执行改革“许昌模式”，加速主题教育学习成果深度转化，全面释放集约执行、节点监管等五大机制效能，今年执结各类案件30970件，同比上升3.13%，执行到位 24.2亿元，同比上升5.32%，关键指标始终在合理区间良性运转，执行信访治理成效突出，人民群众满意度显著提升。6月份，全省法院执行改革现场会议在许昌召开，省法院向全省各地市中、基层法院实地推广许昌执行改革经验，许昌中院执行局也在今年被最高法院授予“全国法院先进集体”荣誉称号。

二是服务发展再发力。打造“莲城利剑”专项行动品牌，持续掀起专项执行行动高潮，围绕中心发展工作大局，快执、普执等三大团队强力推进小标的、涉民生、涉企业等重点执行案件，累计开展集中执行行动255次，出动警力767人次，出动警车359辆次，执结案件5961件，执行到位56701.76万元，拘传573人，拘留201人，扣押机动车16辆，强制腾空房屋27处，全力服务社会发展大局。

三是府院联动再发力。一是推动府院联席办印发《关于解决执行联动问题工作方案》的通知，进一步明确6个联动部门主体责任，强化联动机制建设，全面发挥联动机制效能。二是与许昌市自然资源和规划局进一步加强协作联动，推动驻许昌中院不动产查控中心落地运行，在“点对点”高效查询信息的基础上，进一步实现了涉案不动产查控的无缝衔接，切实提升案件执行成效。

二、惩治失信方面所做的工作

许昌中院有效发挥司法职能作用，充分贯彻善意文明执行理念，多措并举助推社会信用体系建设：

一是加强失信联合惩戒，加强信用信息共享，今年以来，两级法院向社会分批公布600余名重点失信被执行人信息，依法发布执行悬赏令300余份，多个失信被执行人迫于压力，积极履行了义务。同时在职务调整、人事任免、企业获取政府补贴等方面接受有关单位信用情况函询26次，向有关部门反馈信用信息1986条。

二是进一步规范适用纳入失信被执行人名单措施，完善失信纠错和退出机制，许昌中院在全市法院印发了《关于分级分类精准适用限制高消费、纳入失信被执行人名单措施的通知》，在加强失信惩戒的同时，发挥好信用修复机制的正面激励作用，促进被执行人主动履行义务，打造更加良好的法治化营商环境，助力构建诚实信用的社会氛围，今年以来，许昌两级法院累计发布失信信息16314条，依法屏蔽失信13187条。

三是充分运用“总对总”和“点对点”财产查控系统，加强对失信被执行人财产的查控和处置。今年以来，全市两级法院进行“总对总”查控33000余次，“点对点”查控余32000次，对查控财产发起网络拍卖3027余次，成交额达7.21亿元。

河南经济报记者：请问我市在食品、医疗器械等重点领域的信用监管工作是如何开展的？

市市场监督管理局党组成员食品安全总监 张东占

2023年，许昌市市场监管局紧紧围绕食品、医疗器械等特殊重点领域，强化信用分级分类监管，坚决守护民生安全底线。

在餐饮监管方面，对全市范围内取得许可证的餐饮单位开展分级评定，并根据评定等级开展本年度或下年度日常监督检查频次，同时，对餐饮服务食品安全风险等级评定结果进行公开，主动接受社会监督，建立完善了全市小餐饮单位信用监管档案，食品安全长效监管机制得到进一步完善。

截至目前，辖区内持证餐饮服务提供者14140家，其中，风险等级为A级风险的餐饮服务提供者120家，风险等级为B级风险的餐饮服务提供者4169家，风险等级为C级风险的餐饮服务提供者9525家，风险等级为D级风险的餐饮服务提供者326家。

在医疗器械监管方面，许昌市将医疗器械生产经营企业分四级监管，风险级别最高的是四级，风险级别最低的是一级。根据国家局及省局发布的国家级重点监管品种目录、省级重点监管品种目录，需要结合上一年度对企业的日常监管、许可检查、信用评价、监督抽验、不良事件监测、档案建设等情况进行分级，并每年年底实行动态调整。2023年，我局根据实际情况，制定了《许昌市医疗器械经营分级监管实施细则》，也明确了许昌市重点监管品种目录：除了将风险较高的植入材料、介入材料、血液分析处理设备及耗材作为重点监管品种外，将医护人员防护用品、外科口罩、手术室用防护用品也纳入重点监管品种。目前许昌市医疗器械生产企业实行四级监管的6家，三级监管的1家，二级监管的7家，一级监管的20家；经营企业实行四级监管0家，三级监管的316家，二级监管的1238家，一级监管的393家。在监管方面，我们根据不同的风险等级开展不同频次的监督检查。四级监管的企业每年不少于一次的全项目检查。对实施三级监管的,每年检查不少于一次,其中每两年全项目检查不少于一次。

许昌日报记者：我市巡游出租汽车更新改革完成后，市交通运输局在行业信用监管上又做了哪些工作？

市交通运输局四级调研员 张卫东

许昌市交通运输局坚持问题导向，针对广大市民朋友反映较为集中的问题，如：巡游出租汽车服务质量差、拒载、甩客等，结合行业发展新态势、新要求，深入实施“信用+监管”，坚持“信用促改革”，规范了巡游出租汽车行业运营管理，推动了改革向纵深开展，取得了阶段性成果：

一、建章立制，建设完善信用评价信息化系统

以交通运输部新修订的《出租汽车服务质量信誉考核办法》为牵引，制定出台了《许昌市出租汽车行业质量信誉考核实施细则》，指导我市出租汽车公司制定完善了20余项制度规章。建成投用95128巡游出租汽车约车监管综合服务平台，运用互联网、大数据、云计算等技术，建立了巡游出租汽车经营者和驾驶员评价系统，加强对违法违规及失信行为、投诉举报、乘客服务评价等信息的记录，作为巡游出租汽车经营者和从业人员准入退出、星级评定、奖惩激励等工作的重要依据。2023年全年通过95128和“莲城出租”小程序平台累计登记驾驶员评价信息1322条。

二、亮星服务，强化信用考核评价分级应用

许昌市交通运输局将信用评价结果应用于出租汽车行业管理中，坚持服务质量信誉考核制度，每年对企业和驾驶员进考核评级；每半年分为5个星级对车辆进行星级评定，评价结果通过“莲城出租公众号”“许昌市交通运输局官网”等平台向全社会公开公示，并作为分级分类监管的重要依据。2023年共评出5星驾驶员54名，4星驾驶员1071名，3星及以下驾驶员255名。

三、“信易+充电”，强化分级分类监管实效

许昌市交通运输局为进一步强化星级评级结果的应用，创新设置“信易充”应用场景，在巡游出租汽车行业率先实现运营成本“信用分级”。在市国有平台建设充电站充电时，根据车辆星级给予不同的折扣奖励，五星车辆享受充电服务费5折优惠，四星车辆享受6折优惠，充分调动了驾驶员诚信守法、优化服务的积极性，营造了“信用有价”的行业环境。

四、“模范车队”，倡导行业“守信、践诺”新风尚

许昌市交通运输局在深入研判全市巡游车司机的群体特点后，分类别组织信用评价好、星级评级优的从业者，打造了“党员先锋车队”、“莲城老兵车队”、“雷锋车队”、“爱心车队”四支高标准、严要求、引领文明服务风尚的“星级模范”车队，并在车辆顶灯上设置统一标识。通过建立“星级模范”车队，充分发挥行业标兵的示范引领作用，引导出租汽车驾驶员“亮身份、展风采、强担当、树形象”，重拾巡游出租汽车行业“精心服务乘客”的初心，以点带面，带动整个行业服务水平和形象的提升。

设立“莲城出租”公众号，在公众号上设置了“好人好事”、“失物招领”合集，对出租汽车行业涌现出的好人好事、拾金不昧等事迹面向全社会予以公示表扬。同时出台好人好事积分管理办法，可通过积分兑换毛巾、茶杯等物品，目前共统计好人好事2825件；帮助乘客找回遗失物品1024件。每期的“好人好事”无疑就是一面崇信向善的旗帜，指引着更多的出租汽车驾驶员修炼行业操守，助力行业文明的前进步伐。

许昌融媒记者：我们了解到，很多群众特别关注住房城乡建设领域的诚信建设，请介绍下全市住房城乡建设领域应用信用手段开展监管的情况。

市住建局四级调研员 李铭

为强化住房城乡建设领域分级分类监管，提升服务能力和水平，市住建局在物业服务行业、房地产行业、装饰装修行业等多个行业领域建立了信用管理制度，推进分级分类管理，积极在行政管理事项中使用信用记录和信用报告，在“双随机、一公开”抽查中实施信用等级分类监管，取得了明显的成效。今年以来，我局对全市房地产开发企业信用等级进行了评定，8家企业获评AAA级，6家企业获评AA级、40家企业获评A级、99家企业获评B级（失信预警）；对全市物业服务企业信用等级进行了评定，13家企业获评AAA级、12家企业获评AA级、336家企业获评A级、3家企业获评B级、3家企业列入了黑名单；对全市装修装饰企业信用等级进行了评定，15家企业获评AAA级、4家企业获评AA级。

尤其是在装修装饰行业，我们取得了较好的成绩，工作开展情况获得了第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例。下面重点介绍一下在装修装饰行业开展信用分级分类管理的主要做法：

一是建立制度。制定印发了《许昌市住宅装修装饰行业信用评价体系实施办法》，组建了装修装饰企业信用等级评价专家库。在住宅装修装饰企业信用信息申报的基础上，由随机抽取的专家库成员，结合申报企业投诉发生率、遵守“禁止行为清单”的情况、抽查的施工现场管理及质量安全问题情况等，进行综合评分，根据评分确定该企业的信用等级。同时，建立了“住宅装修装饰企业信用评价体系”复评制度，对住宅装修装饰企业信用评价实行动态管理。

二是强化宣传。定期将评定信用等级的企业信息在官网发布。同时，与《许昌日报》《许昌晨报》等媒体合作，设立宣传专栏；与许昌电视台“人文许都”频道联合开办“莲城装饰”专题栏目，对获得AA以上信用等级的企业进行宣传，对违规施工、或造成不良后果的装修装饰行为进行曝光，引导市民选择信用等级高的装修装饰企业。

三是实施奖惩。颁布施行了《许昌市住宅装修装饰工程“黑名单”管理办法》，对违反《许昌市建筑装修装饰禁止行为清单》以及相关法律法规制度，又拒不整改的企业和个人，按照程序下达拟列入《许昌市装修装饰行业黑名单告知书》，其申诉期满后申诉理由不成立的，列入“许昌市装修装饰行业黑名单”，并在网站和媒体进行一定期限的公示。